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會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委原副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)氣候談判首席代表蘇偉分析了我國(guó)當(dāng)前應(yīng)對(duì)氣候變化及“雙碳”工作所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，并指出實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，為我國(guó)綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇。

蘇偉強(qiáng)調(diào)，我們要牢牢把握住這個(gè)重大歷史機(jī)遇，積極應(yīng)變、主動(dòng)求變，為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提供澎湃的綠色動(dòng)能。在落實(shí)雙碳戰(zhàn)略的過(guò)程中，要從以下九個(gè)方面著力發(fā)力。

一是能源綠色低碳發(fā)展。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是我國(guó)的基本國(guó)情，也是客觀(guān)現(xiàn)實(shí)，能源綠色轉(zhuǎn)型要從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，先立后破，傳統(tǒng)能源的逐步退出要建立在新能源安全可靠替代基礎(chǔ)之上。

二是節(jié)能降碳增效。要落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)，完善能源消耗總量和強(qiáng)度的調(diào)控，重點(diǎn)還是要控制化石能源的消費(fèi)，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理用能需求。

三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要加快建設(shè)綠色低碳現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化、低碳產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低碳化。一方面要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重;另一方面要持續(xù)優(yōu)化存量，加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

四是促進(jìn)綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)。要大力推廣新能源汽車(chē)，加快老舊船舶更新改造，開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造，有效推進(jìn)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高效銜接快捷舒適的城市公共交通服務(wù)體系。

五是城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。要大力發(fā)展綠色建筑，結(jié)合城市更新和鄉(xiāng)村振興，以既有建筑節(jié)能改造、嚴(yán)格綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能低碳技術(shù)推廣為重點(diǎn)，加快提升建筑能效水平。

六是在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。要推進(jìn)各類(lèi)資源的節(jié)約集約利用，全面提高資源利用效率，持續(xù)提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。

七是綠色低碳科技革命。要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)雙碳領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)研究，開(kāi)展低碳零碳負(fù)碳等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦化石能源綠色智能開(kāi)發(fā)和清潔低碳利用等。

八是生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力的提升。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性和持續(xù)性，以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、自然保護(hù)地等作為重點(diǎn)，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。

九是綠色低碳政策。要強(qiáng)化制度創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，破除制約綠色低碳發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。

科學(xué)應(yīng)對(duì)發(fā)展與減排，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。一是在國(guó)家統(tǒng)一框架下，實(shí)施差異化的降碳路徑?；诘貐^(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，編制出臺(tái)并不斷完善分行業(yè)、分領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案和各項(xiàng)保障方案，能源領(lǐng)域、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳排放報(bào)告及核查工作。河西走廊新能源重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、隴東和東南部多能互補(bǔ)綜合能源開(kāi)發(fā)利用區(qū)以及中部和中南部能源融合創(chuàng)新區(qū)應(yīng)進(jìn)一步明確碳達(dá)峰目標(biāo)、路線(xiàn)圖、實(shí)施路徑，為全省低碳發(fā)展提供綜合方案和行動(dòng)指導(dǎo)。二是制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)條件相結(jié)合，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主，從供給側(cè)、消費(fèi)側(cè)、保障側(cè)三端發(fā)力逐步實(shí)現(xiàn)減碳降碳。面對(duì)減碳降碳工作的前期“陣痛”，政府與企業(yè)必須做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理與有效應(yīng)對(duì)方案，逐步構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。此外，能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展決不能忽視甘肅氣候條件，一定要做好環(huán)境影響評(píng)估，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，確保實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)化調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)新能源發(fā)展。一是大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用，合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。減碳降碳不是簡(jiǎn)單的“去煤化”，在一定時(shí)期內(nèi)，煤炭清潔高效利用仍在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)揮重要的支撐作用。要持續(xù)攻關(guān)先進(jìn)燃煤技術(shù)、推進(jìn)現(xiàn)代煤化工示范基地建設(shè)、加大對(duì)煤炭清潔高效利用效應(yīng)顯著項(xiàng)目的金融支持力度、建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度等，不斷促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)向高端化、多元化、低碳化邁進(jìn)。二是抓住新能源快速躍升發(fā)展期，持續(xù)擴(kuò)大新能源項(xiàng)目規(guī)模。甘肅要抓住新能源快速躍升發(fā)展期，依托沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)，謀劃布局大型風(fēng)電光伏基地，大力推進(jìn)“西電東送”、大規(guī)模儲(chǔ)能項(xiàng)目等新能源項(xiàng)目建設(shè)。三是產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)協(xié)同發(fā)力，全力推進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)省內(nèi)傳統(tǒng)用能企業(yè)就地消納、加快實(shí)施“東數(shù)西算”工程、著力提升隴電外送通道建設(shè)、強(qiáng)化主網(wǎng)架優(yōu)化建設(shè)等途徑不斷促進(jìn)新能源消納、提高新能源利用率；依托一系列重點(diǎn)風(fēng)光項(xiàng)目，全面推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應(yīng)；堅(jiān)持大市場(chǎng)、大流通、大循環(huán)，全面提升能源生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸能力，打造國(guó)家重要的現(xiàn)代能源綜合生產(chǎn)基地、儲(chǔ)備基地、輸出基地和戰(zhàn)略通道。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是推動(dòng)新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托龍頭骨干企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范基地的引領(lǐng)作用。在新材料產(chǎn)業(yè)方面，要加快建設(shè)有色金屬新材料、石化新材料、碳基新材料、高性能精品鋼、金屬基復(fù)合材料等新材料產(chǎn)業(yè)示范基地，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和資源整合，力爭(zhēng)形成上下游關(guān)聯(lián)、具有綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新材料產(chǎn)業(yè)鏈。二是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同促進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)技術(shù)成果應(yīng)用，精準(zhǔn)招商引資深化產(chǎn)業(yè)合作，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)對(duì)接國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)、高校院所在甘肅設(shè)立研究機(jī)構(gòu)、研發(fā)基地，構(gòu)建全球化招商引資引智網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，借助蘭洽會(huì)等重大節(jié)會(huì)平臺(tái)進(jìn)行推介和投資洽談。三是積極建設(shè)綠色低碳交通體系。運(yùn)用大數(shù)據(jù)發(fā)展智能交通，不斷優(yōu)化運(yùn)輸組織模式；不斷優(yōu)化現(xiàn)代交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“一站”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，加快鐵路專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)；大力推動(dòng)運(yùn)輸工具綠色低碳化，提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車(chē)輛使用新能源汽車(chē)的比例，增加充電樁；全面發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流、文化旅游和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。

統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)治理，全面提升生態(tài)碳匯能力。一是持續(xù)推動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，牢筑生態(tài)屏障。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，加大天然林保護(hù)、生態(tài)公益林建設(shè)、三北防護(hù)林、退牧還草等工程建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)力度；科學(xué)劃定和合理安排城市綠化用地，對(duì)已有城市公園改造提升，合理增加社區(qū)公園、口袋公園等小微綠地?cái)?shù)量。二是推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)黃河上游水源補(bǔ)給區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程，通過(guò)治理退化草地、修復(fù)保護(hù)濕地、治理沙化土地等措施，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)流域水體保護(hù)，改善流域生態(tài)環(huán)境，全面提升水源涵養(yǎng)能力；加強(qiáng)黃河流域水資源節(jié)約集約利用，鼓勵(lì)、推廣使用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)、生活方式，有效實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用；加大水土流失綜合治理力度，全面提升水土流失綜合防治水平。三是初步構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。構(gòu)建以祁連山、大熊貓國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，加快創(chuàng)建若爾蓋國(guó)家公園。通過(guò)定期開(kāi)展區(qū)域生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等，初步構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。